亢村镇全面从严治党“两个责任”

强化年实施方案

为强化全面从严治党主体责任和监督责任落实,将党要管党、从严治党方针落实到“亢村新城”建设的各方面和全过程,把责任压力层层传导到基层,根据省委“主体责任深化年”和市委、县委“两个责任强化年”部署,结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、目标任务

以全面从严治党为主线,以深化责任落实和压力传导为重点,以强化追责问责为抓手,保持政治定力、坚持德规相依、深化标本兼治、从严追责问责,强化镇村两级干部和全镇党员干部全面从严治党的责任意识和担当意识,提高责任落实的规范化和科学化水平,把落实“两个责任”压力向镇村延伸,做到全覆盖、无盲区,着力营造青山绿水的政治生态环境,为建设“亢村产业新城”、全面建成小康社会提供坚强有力保证。

二、工作重点

(一)强化党性党规教育。把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务,以尊崇党章、遵守党纪为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念、树立“四种意识”、强化宗旨观念。要认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。

(二)严肃政治纪律和组织纪律。要自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的重要职责,认真履行管党治党主体责任和监督责任,加强对党员的教育引导、监督检查,对违反政治纪律和政治规矩的科室和村党支部,要坚持“一案双查”,严肃问责,通过问责把责任落实下去。结合2016镇党委换届年,突出抓好组织纪律的执行。要把优化换届风气作为履行主体责任和监督责任的重要内容,严格落实“九个严禁、九个一律”要求,以零容忍态度确保换届纪律不折不扣执行。

(三)从严落实中央八项规定精神。各办、各村要把作风建设作为履行主体责任的重大政治任务,持之以恒落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,一鼓作气,一抓到底,坚决遏制“四风”反弹。镇纪委要在坚持中深化,在深化中坚持,巩固深化好的经验做法,紧盯“四风”新动向、新表现,实践探索新的方式方法,建立作风建设常态化工作机制,看住盯紧重要节点,扭住抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,推动中央八项规定精神在我镇落地生根、固化深化。

(四)严格标准选好用好干部。全镇要从匡正选人用人风气入手,严格标准、规范程序,履行好选人用人主体责任。要坚持习近平总书记提出的好干部标准,树立在急难险重任务、一线工作中选用干部的用人导向。要深入落实《中共新乡市委印发〈关于加强和改进干部选拔任用工作的实施办法(试行)〉的通知》(新发〔2015〕16号),建立健全干部选用机制,深化干部人事制度改革,提高干部选拔工作的民主性、科学性,健全干部考核评价体系,提高干部考核评价的全面性、准确性。坚持德才兼备、知人善任。镇纪委要严肃查处选人用人上的违规违纪问题,对违反组织人事纪律的行为做到零容忍,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

(五)坚决整治侵害群众利益不正之风。各村党支部要把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,作为落实“4+4+2”党建制度体系、打通全面从严治党“最后一公里”的重要抓手,推动管党治党主体责任和压力向基层延伸。要以深化专项治理为手段,以健全制度完善机制为目标,不断推进专项治理工作的常态化长效化。镇纪委要紧盯“微权力、微腐败”,重点查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款,集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题。要严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利,甚至欺压群众等行为。深入开展侵害群众利益问题“亮剑”行动,把查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为政治任务,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障,让人民群众对反腐败斗争有更多获得感。

三、工作措施

(一)落实五项制度

1.廉政谈话。严格落实《中共获嘉县委办公室关于印发<获嘉县廉政谈话实施办法>的通知》(获办文（2016）39号),各位领导干部对职责范围内出现不认真落实“两个责任”、群众反映较多、在遵守“六项纪律”方面有苗头性问题、发生“四风”问题或腐败案件等情形的,及时开展廉政谈话。建立主要领导与班子成员谈、班子成员与分管范围内党员干部谈的廉政谈话责任体系,层层抓廉政谈话、抓教育预防。

2.签字背书。党政领导班子成员按分工层层签订党风廉政建设责任书,“一把手”与班子成员签订责任书,建立健全责任体系,层层压实责任。

3.述责述廉。各位副科级领导干部在半年和年终最要向党委上交述责述廉报告。对照个人的责任清单查看责任落实情况。

4.书面报告。各村党支部向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行主体责任情况。镇党委、纪委要对下级报告严格审核,对内容不全面、不详细、不客观、不深刻和没有坚持问题导向的责令重报,对报告情况进行通报。

5.通报曝光。建立责任追究典型问题定期通报制度。镇党委将县纪委具有指导性、指向性和震慑力的典型案例通报发到每个领导干部手中传达学习。让各级党员干部深刻认识有权必有责、有责必担当,让广大群众不断感受全面从严治党的成果。

(二)推进四责统一

1.明责,制定责任清单。各办、各村要细化主体责任清单,镇纪委细化监督责任清单,把落实主体责任和监督责任的要求细化为具体工作措施,明确和细化责任内容、目标要求、工作措施、责任人和完成时限等,做到主体明确、要求具体、路径清晰。镇党委、纪委建立“两个责任”强化年工作台帐作为跟踪问效、督导考核和追责问责的重要依据。

2.督责,向下加压施力。以推动“4+4+2”党建制度体系落实、严明政治纪律和组织纪律、落实中央八项规定精神、整治基层不正之风和腐败问题四项内容为重点,适时在全镇范围内开展全面从严治党专项督查,发现管党治党突出问题和薄弱环节,推动管党治党、从严治党能力提升,保障全面从严治党主体责任和省委党建制度体系落到实处、见到实效。

3.考责,强化结果运用。建立健全“两个责任”考核评价办法,把责任清单落实情况作为监督和考核的重要依据,探索建立科学规范、客观公正的评价指标体系,形成日常监督和年度考核相结合的长效机制,充分发挥考核评价的“指挥棒”作用。强化考核结果运用,责令考核结果排名靠后的村党支部作出书面检查,对党支部书记进行约谈。

4.追责,倒逼责任落实。坚持有责必问、追责必严,把从严追责问责作为强化“两个责任”落实的有力抓手。强化对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发等问题的问责。坚持“一案双究”,既要追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任。加大“两个责任”不落实问题通报曝光力度,增强通报曝光的震慑和教育效果。

(三)做好两项评议

即党员干部评议和广大群众评议。党员干部评议:在公开述责述廉中,坚持问题导向,建立述前调查、述中评议、述后整改等工作机制,在会议上由参会党员干部对述责述廉对象评议,并书面反馈评议结果。广大群众评议:适时开展全镇党风廉政状况民意调查,收集群众对各村落实“两个责任”情况的评议,并将其列入年终考核评价内容。

四、方法步骤

“两个责任”强化年从2016年6月份开始,到2016年12月份结束,分四个阶段进行。各阶段工作与“两学一做”学习教育紧密结合,协同推进。

(一)安排部署阶段(2016年6月)。主要任务是研究制定工作方案,通过专题会、座谈会等形式,对开展强化年活动作出安排部署。落实签字背书制度,逐级签订党风廉政建设责任书。落实书面报告制度,对下级报送的主体责任落实情况报告进行审核和通报。按时间节点通报曝光责任追究典型问题。细化主体责任和监督责任清单,建立工作台帐。

(二)自查推进阶段(2016年7月-9月)。各办、各村要对照工作重点和措施要求,梳理存在问题,抓好推进落实。镇党委领导班子成员要按照分工听取下级落实主体责任专题汇报,及时开展廉政谈话。组织述责述廉,开展好两项评议。持续加大责任追究和通报曝光力度。

(三)监督检查阶段(2016年10月-11月)。将采取随机明察暗访、个别谈话、实地查看等方式,开展全面从严治党专项督查,对发现的问题进行通报曝光。

(四)总结提高阶段(2016年12月)。将各办各村“两个责任”强化年工作作为年度作风建设和反腐倡廉建设考核的重要内容,全面总结梳理工作成效和存在问题,总结经验做法,固化制度成果,建立长效机制。